En los últimos años, las quejas de los residentes urbanos y rurales sobre la contaminación acústica en la vida social han aumentado significativamente, planteando nuevas demandas sobre la capacidad de respuesta de los organismos y el personal encargados de hacer cumplir la ley ambiental. ¿Cómo debemos afrontar la contaminación acústica de la vida social?
La contaminación acústica ambiental, tal como se define en el artículo 2 de la "Ley de Prevención y Control de la Contaminación Acústica Ambiental" (en adelante, la "Ley del Ruido") se refiere al fenómeno en el que el ruido ambiental generado excede los estándares nacionales para la emisión de ruido ambiental e interfiere con la vida normal, el trabajo y el estudio de otros.
Es decir, existen dos condiciones para la contaminación acústica: una es la realidad objetiva de emisiones excesivas y la otra es el factor de percepción psicológica que afecta la vida normal de los residentes. Para los primeros, reside en la estricta comparación de las normas de emisión y los valores de seguimiento; mientras que para estos últimos, por las características de la contaminación acústica y el estado emocional de las víctimas en ese momento, resulta difícil captar la escena y más aún definirla.
La "Ley de Control del Ruido" (establecida en 1996) estipula que los departamentos responsables de gestionar la prevención y el control de la contaminación acústica en la vida social incluyen el departamento administrativo de protección ambiental, el departamento administrativo cultural, el departamento administrativo industrial y comercial y el departamento de seguridad pública, etc. Entre ellos, los que tienen el poder de imponer sanciones administrativas son el departamento de seguridad pública y el departamento administrativo de protección ambiental. Sin embargo, no se ha prestado atención a las necesidades individuales de las personas.
En mi opinión, mientras existan fenómenos de contaminación acústica en la vida social que molesten a los residentes, según el artículo 7 de la "Ley de Control del Ruido", cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar y acusar a las unidades o individuos que causan contaminación acústica ambiental. En cuanto a la responsabilidad civil, según el artículo 61 de la "Ley de Control del Ruido", las partes tienen derecho a solicitar que el departamento administrativo de protección ambiental u otros departamentos o instituciones responsables de la prevención y el control de la contaminación acústica ambiental realicen una mediación y se ocupen de las disputas sobre la responsabilidad de la compensación y el monto de la compensación. En el caso de responsabilidad administrativa, los departamentos funcionales pertinentes deben aclarar la situación, resolver disputas y manejarlas adecuadamente de conformidad con la ley.
Primero, con base en la fuente del ruido, determinar la entidad reguladora, las disposiciones aplicables y las sanciones.
Para el ruido de la vida social proveniente de lugares, instalaciones o equipos fijos, la dirección administrativa de protección ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 de la "Ley de Control del Ruido", ordenará su rectificación y podrá imponer multa.
En cuanto al ruido de la vida social procedente de otras fuentes, las autoridades de seguridad pública aplicarán la "Ley de Ruido" en función de las circunstancias específicas. Específicamente: el ruido proveniente de bocinas de automóviles, sistemas de sonido y renovaciones (durante el período de finalización y uso) estará sujeto al artículo 58 de la "Ley de Ruido", que establece: (1) El uso de equipos de audio de tono alto en áreas con edificios concentrados sensibles al ruido en áreas urbanas; (2) Organizar entretenimiento o reuniones en calles, plazas, parques, etc. de la ciudad en violación de las normas de las autoridades de seguridad pública locales, utilizando equipos de audio para generar un volumen excesivo que interfiera con el entorno de vida circundante; (3) No tomar las medidas estipuladas en los artículos 46 y 47 de la "Ley de Ruido" para emitir ruido ambiental severo que perturbe gravemente la vida de los residentes de los alrededores; las autoridades de seguridad pública darán una advertencia y podrán imponer una multa. Para el ruido intenso ocasional, el artículo 54 de la "Ley de Ruido" estipula que en violación del artículo 19 de la "Ley de Ruido", es decir, realizar actividades que generen ruido fuerte ocasional sin la aprobación de las autoridades de seguridad pública locales, las autoridades de seguridad pública, según las circunstancias, darán una advertencia o impondrán una multa. Además, el artículo 60 de la "Ley de Ruido" establece que en actividades comerciales, el uso de equipos de audio de tono alto o la adopción de otros métodos que emitan un alto nivel de ruido para atraer clientes, provocando contaminación acústica ambiental, también será ordenado a corregir por las autoridades de seguridad pública y podrá ser multado (el segundo párrafo de este artículo se determina en función de las circunstancias de cada provincia).
En segundo lugar, las autoridades de protección ambiental son responsables de la supervisión y gestión unificadas. Existen numerosos tipos de ruido de la vida social y es difícil que las leyes y reglamentos enumeren todas las disposiciones reglamentarias. Sin embargo, el artículo 6 de la "Ley sobre el ruido" estipula que el departamento administrativo de protección ambiental del gobierno popular local a nivel de condado o superior implementará una supervisión y gestión unificadas de la prevención y el control de la contaminación acústica ambiental dentro de su región administrativa. Las responsabilidades de los departamentos funcionales relevantes están divididas y tienen sus propios enfoques, cooperando entre sí, ya sea manejando directamente o guiando las quejas. Entre ellos, el departamento de protección ambiental es el supervisor unificado, pero de ninguna manera está a cargo de todo ni está a cargo de todos, ni cubre todos los aspectos.
El departamento de protección ambiental tiene la responsabilidad de explicar a los residentes las normas pertinentes sobre el ruido de la vida social, orientarlos para denunciar infracciones y resolver disputas; para las denuncias que cumplan con la ley pero que no sean competencia de este departamento, deberá informar al solicitante para que presente la denuncia ante el organismo administrativo correspondiente.
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